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湖南法治報訊（通訊員 劉劍簫）武陵疊翠，法治潮生。

2月7日，省人民政府第九次全會公布了2025年推動高質(zhì)量發(fā)展大抓落實成效明顯的地區(qū)名單，在嚴格規(guī)范涉企行政檢查，理清行政檢查權(quán)責(zé)，優(yōu)化工作流程，改進檢查方式方法，堅決遏制亂檢查，切實減輕企業(yè)負擔(dān)等方面表現(xiàn)突出的6個市州中，湘西州位列其一。

這項由州司法局牽頭推動的法治化營商環(huán)境改革，以刀刃向內(nèi)的決心與務(wù)實創(chuàng)新的舉措，將法治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，為全省深化“放管服”改革提供了鮮活的湘西實踐與善治樣本。

2025年，湘西州司法局統(tǒng)籌推進依法治州、護航高質(zhì)量發(fā)展、踐行法治為民、守牢安全底線，以一系列實打?qū)嵉某尚С掷m(xù)賦能這片紅色熱土，讓法治在武陵山區(qū)扎根生長、開花結(jié)果。

高位統(tǒng)籌聚合力 依法治州開新局

法治建設(shè)，關(guān)鍵在人，核心在責(zé)。州司法局積極推動將法治建設(shè)融入全州經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局，并列入州委常委會年度工作要點。持續(xù)壓緊壓實黨政主要負責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全面推行“現(xiàn)場述法+書記點評+民主測評”模式，黨政主要負責(zé)人述法實現(xiàn)全覆蓋，法治政府建設(shè)年度報告率和公開率均達100%。

加強重點領(lǐng)域立法，全年穩(wěn)步推進4個立法項目?！断嫖魇澜绲刭|(zhì)公園保護條例》作為全省首部世界地質(zhì)公園專項地方性法規(guī)，獲省人大表決通過，為這一重要自然遺產(chǎn)的資源保護、合理利用和可持續(xù)發(fā)展提供了堅實的法律保障，助力湘西州走出一條具有地域特色的生態(tài)文明建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展之路。

在規(guī)范決策與文件審查方面，全年審查州政府（辦）擬出臺文件、州本級政府合同及州本級其他涉法事務(wù)56件，提出意見184條；指導(dǎo)完成州直部門規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”登記36件，同比增長300%。州政府法律顧問完成換屆選聘，管理機制持續(xù)創(chuàng)新，全年參與處理法務(wù)辦件48件，為政府決策提供堅實法治支撐。

行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用得到充分發(fā)揮，全州行政復(fù)議立案數(shù)同比增長47.04%，對復(fù)議糾錯、敗訴案件分地區(qū)、分領(lǐng)域逐案指導(dǎo)，行政復(fù)議糾錯率、行政訴訟敗訴率實現(xiàn)雙下降，分別同比下降12.05%、8%。2025年12月，州長代表州人民政府出庭應(yīng)訴，以實際行動樹立標桿，彰顯政府帶頭尊法學(xué)法守法用法的堅定決心，推動法治政府根基不斷夯實。

法治護航優(yōu)環(huán)境 發(fā)展動能更強勁

“現(xiàn)在來湘西辦事，效率高、執(zhí)法也有人情味！”當?shù)匾患移髽I(yè)負責(zé)人由衷點贊道。州司法局緊扣高質(zhì)量發(fā)展主線，以規(guī)范涉企行政執(zhí)法為突破口，推出一系列創(chuàng)新舉措，全力營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。

執(zhí)法方式持續(xù)優(yōu)化，“721”工作法在重點領(lǐng)域全面推行——70%的問題用服務(wù)解決、20%用管理規(guī)范、10%用執(zhí)法兜底，寬嚴相濟中彰顯執(zhí)法溫度與力度。州級層面明確公布535項免罰輕罰情形，累計適用案件3800余件，為企業(yè)減免罰款超過2800萬元，行政執(zhí)法領(lǐng)域罰沒收入同比下降35.45%。“綜合查一次”改革落地見效，全年公示跨部門聯(lián)合檢查計劃232項，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，企業(yè)迎檢負擔(dān)減少約60%。

監(jiān)督體系同步強化。州司法局與州人大、州紀委等建立聯(lián)動監(jiān)督機制，210余名監(jiān)督員、60余個監(jiān)督點遍布全州，形成問題線索從收集到銷號的全流程閉環(huán)管理。全年評查案卷1100余份，督促整改問題600多個，企業(yè)對行政檢查滿意率升至100%。

隨著湘西仲裁委員會正式揭牌運營，企業(yè)間糾紛化解多了一條高效專業(yè)的渠道。同時，針對市場主體的普法服務(wù)也在不斷深入，州司法局聯(lián)合州工商聯(lián)搭建涉企法律服務(wù)平臺，開展送法進園區(qū)、進企業(yè)活動270余場，2個案例入選全省“助企紓困·民法典護航”優(yōu)化營商環(huán)境典型案例。涉及民營經(jīng)濟、營商環(huán)境等領(lǐng)域的規(guī)范性文件清理工作也在持續(xù)開展，從制度源頭護航企業(yè)發(fā)展。

司法為民守初心 法律服務(wù)暖民心

法為治之始，民為邦之本。湘西州司法局著力推進公共法律服務(wù)規(guī)范提升三年行動，以“三張清單”細化任務(wù)、壓實責(zé)任，交出了一份溫暖而扎實的法治答卷。

如今在湘西，一個覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的“15分鐘公共法律服務(wù)圈”已基本建成并不斷完善?；钴S在土家苗寨的“法律明白人”，成為基層依法治理的生力軍；“云端律師”平臺跨越山水提供遠程服務(wù)，群眾在家門口就能獲得專業(yè)法律支持，有效破解了法律服務(wù)“最后一公里”難題。法律援助“安心行動”持續(xù)開展，工作日錯峰延時服務(wù)、周末“不打烊”接待、特殊群體“綠色通道”優(yōu)先辦理、對行動不便者提供上門辦證服務(wù)……這些細致安排處處透著服務(wù)溫度，不斷增強著群眾的法治獲得感。

普法工作是預(yù)防糾紛、提升法治素養(yǎng)的關(guān)鍵一環(huán)。湘西州全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，推動法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師常態(tài)化開展以案釋法。全州中小學(xué)“法治副校長”覆蓋率達100%，1600余個村（社區(qū)）實現(xiàn)法治文化陣地全覆蓋。“律師小課堂”、女警普法、大媽說法等普法品牌深入人心，法治文化與本土民族、紅色文化有機融合，法治精神在武陵山區(qū)扎根生長。

法治成效，最終要由人民檢驗。湘西州重點培育了20個州級“法治為民辦實事”項目，讓法治建設(shè)成果真正惠及于民。在花垣縣，“調(diào)解仲裁+勞動監(jiān)察”聯(lián)動機制成功為勞動者追回工資及經(jīng)濟補償金2860余萬元，有力捍衛(wèi)了勞動權(quán)益。在龍山縣，通過合理設(shè)置潮汐攤位、臨時市場等管理措施，既規(guī)范了市容秩序，又保障了民生就業(yè)，彰顯了柔性執(zhí)法與為民服務(wù)的深度融合。這些具體而鮮活的實踐，正是湘西州將法治為民理念轉(zhuǎn)化為可知可感成果的生動寫照，以實際成效回應(yīng)了人民群眾的法治期盼。

固本強基筑平安 社會治理提質(zhì)效

2025年11月20日，吉首監(jiān)獄內(nèi)一場特殊的“入監(jiān)警示教育”活動嚴肅展開。160名社區(qū)矯正對象在監(jiān)獄民警的帶領(lǐng)下，有序走進監(jiān)區(qū)宿舍、勞動車間、活動場所等核心區(qū)域，“零距離”目睹高墻內(nèi)的日常生活，進一步強化了守法意識和自我約束力。

此次活動是州司法局深化監(jiān)地協(xié)作、提升社區(qū)矯正規(guī)范化水平的縮影。近年來，該局以教育改造、社區(qū)矯正、安置幫教、糾紛化解、法治宣傳“五項工作”為抓手，推動司法行政工作與社會治理深度融合。通過完善“1313”幫扶模式，聯(lián)合人社部門打造“培訓(xùn)+基地+就業(yè)”幫扶鏈條，深化“情暖高墻”“黃絲帶”等品牌活動，全州社區(qū)矯正對象銜接率、幫教率、就業(yè)率均穩(wěn)定在99%以上，有效筑牢了社會穩(wěn)定“托底工程”。

在矛盾糾紛化解一線，湘西州同樣創(chuàng)新不斷。州物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會、古丈縣茶葉糾紛人民調(diào)解委員會等行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織相繼成立，精準對接群眾需求。司法所規(guī)范化建設(shè)扎實推進，“綜治中心+矛調(diào)中心+信訪中心”一體化實現(xiàn)全覆蓋。通過將農(nóng)村輔警納入調(diào)解隊伍、推行實習(xí)律師駐所鍛煉等機制，基層調(diào)解力量實現(xiàn)專業(yè)賦能。全年調(diào)解成功率達95%以上，85%以上的糾紛在村級層面化解，“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”的治理格局穩(wěn)步夯實。

法治之路，行則將至；奮斗之程，做則必成。新征程上，湘西州司法局將以創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范州為牽引，持續(xù)深化法治湘西實踐，讓法治信仰融入日常，法治成果惠及群眾，為湘西州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑更加堅實的法治保障。

作者：劉劍簫

責(zé)編：李穎

一審：王薇

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報